多城放寬人才落戶門檻 是“引智”而非“救樓市”
自去年以來，多個城市頻出政策，大幅降低落戶門檻、給人才購房補貼，“人才争奪戰”席卷全國。進入2019年，這場人才争奪戰從三四線城市燒到二線城市，并愈演愈烈。
5月29日，據“浙江新聞”消息，杭州于當日發布大專落戶新政，規定全日制普通高校大專（35周歲以下，含高職）學曆，在杭州工作并由用人單位正常繳納社保的，可申請落戶。
同日，天津濱海新區宣布進一步放寬人才引進落戶條件，并疊加實施儲備人才住房和生活補貼政策；重慶放寬人才落戶門檻的舉措則是，不設年齡和務工年限，直系親屬還可以随遷。
入戶門檻降低勢必會導入大量人口，增加當地的購房需求。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者，在大幅降低落戶門檻的同時，一定要防範部分城市出現房價快速上漲、樓市過熱的現象。
多城大幅降低人才落戶門檻
“浙江新聞”上述消息顯示，浙江省人才市場于近日發布了全日制普通高校大專人才引進落戶浙江省人才市場辦理指南（以下稱辦理指南）。該辦理指南顯示，同時符合大專學曆（含高職）、35周歲及以下、在杭工作并由用人單位正常繳納社保等3個條件，可申請落戶浙江省人才市場。
值得注意的是，根據此前杭州人才引進政策，專科生需滿足35周歲及以下、符合全日制普通高校緊缺專業目錄、在杭落實工作單位、居住滿1年并連續繳納1年及以上的社會保險（不含補繳），才可申請落戶杭州。
根據此次辦理指南，落戶浙江省人才市場的條件不僅取消了原有的緊缺專業要求，同時繳納社保年限也降低至1個月。這無疑意味着杭州落戶門檻的大幅降低。
實際上，早在今年的4月3日，杭州就曾出台《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措》，明确“全日制大學專科及以上人才，在杭工作并交繳納社保的，可直接落戶。”
《每日經濟新聞》記者注意到，與杭州通過放寬人才認定标準、降低社保繳納年限來降低落戶門檻的做法類似，近期包括重慶、天津濱海新區等地，也通過類似做法降低落戶門檻。
如天津濱海新區5月29日出台《海河英才經辦指導意見》，對天津“海河英才計劃政策”作出改進，并新增“鲲鵬計劃”。政策規定：對學曆型人才，放寬雙證至單證，即全日制本科生，普通高校畢業生有畢業證書即可，碩士、博士學位研究生，有學位證書即可。對技能型人才，放寬工作年限要求。對資格型人才，擴大資格型人才認定範圍。放寬落戶年齡限制、社保要求、就業證明。
同時，根據“鲲鵬計劃”，濱海新區為符合條件的人才發放住房生活補貼，其中本科生、碩士、博士每年分别補貼1.2萬元、2.4萬元、3.6萬元，連續發放3年。
而重慶也于近日通過放寬人才界定标準、不設年齡和務工年限、直系親屬可以随遷、不設區域限制等方式，進一步降低落戶門檻。
需防範部分城市樓市過熱
《每日經濟新聞》記者注意到，去年成都、武漢、西安等城市就曾出台人才新政，降低落戶門檻，加入“搶人大戰”。今年以來，“搶人大戰”已從西部蔓延至東部。
據記者不完全統計，年初以來已先後有常州、海口、南京、深圳、蕪湖、呼和浩特、甯波、無錫等近30個城市陸續出台人才新政，降低落戶門檻。
那麼，各城“搶人大戰”的内在邏輯究竟是什麼？
多位業内人士向記者表示，一方面，人才是一個城市持續健康發展、保持活力的重要要素；另一方面，與國家推動的1億非戶籍人口在城市落戶的政策不無關系。
《每日經濟新聞》記者注意到，國務院辦公廳曾于2016年9月印發《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，明确在“十三五”期間，通過放寬落戶限制、調整完善超大城市和特大城市落戶政策等方式，使得戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
而根據《2018年國民經濟和社會發展統計公報》，至2018年末，我國戶籍人口城鎮化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。這意味着要實現45%的戶籍人口城鎮化率目标，未來2年至少要完成2000萬人的非戶籍人口落戶城市的任務。
“從出發點來看，這些人才新政的主要目的在于優化人才結構、提振地方經濟發展水平、推進新型城鎮化建設，這也是全面建設小康社會的内在要求。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴記者，“更多的是‘引智’而非‘救市’，當然某種程度上來看，這些政策對帶動商品住宅消費同樣具有積極作用。”
國家統計局數據顯示，至今年4月末，全國商品房待售面積51380萬平方米，比3月末減少266萬平方米，其中住宅待售面積減少357萬平方米。
克而瑞數據也顯示，部分城市“搶人大戰”的直接效果，是樓市庫存的明顯降低。
以西安為例，至今年3月末，其商品住宅庫存為1367萬平方米，較2018年同期減少16%，較2017年同期減少28%。
至今年3月末，杭州商品住宅庫存為256萬平方米，較2018年同期減少8%、較2017年同期減少52%。再如長沙，至3月末商品住宅庫存1046萬平方米，較2018年同期減少18%、較2017年同期減少36%。
“大幅降低落戶門檻的同時，一定要防範部分城市出現房價快速上漲、樓市過熱的現象。”嚴躍進表示，“必須嚴格落實‘穩地價、穩房價、穩預期’的調控政策，才能确保房地産市場的平穩健康發展。”